Održana nacionalna konferencija o uspostavljanju EU kancelarija i službenika

Stalna konferencija gradova i opština u saradnji sa Ministarstvom državne uprave i lokalne samouprave i Pregovaračkim timom za vođenje pregovora o pristupanju Republike Srbije Evropskoj uniji, organizovala je 25. septembra u Beogradu nacionalnu konferenciju „Uspostavljanje institucionalnih mehanizama za EU pitanja u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji”.

Cilj ove konferencije bio je da se gradonačelnicima i predsednicima opština predstavi inicijativa SKGO za uvođenje različitih modela (kancelarija ili  službenika) za praćenje procesa EU integracija  u gradovima i opštinama u Srbiji. Ova kancelarija ili službenik bili bi zaduženi za praćenje aktivnosti u pristupanju Srbije EU važnih za lokalnu samoupravu, za stručnu podršku i informisanje rukovodstava i zaposlenih u opštinama o aktuelnim pitanjima u oblasti EU integracija, kao i za komunikaciju i saradnju sa relevatnim institucijama na lokalnom, državnom i evropskom nivou. Pomenutu aktivnost Stalna konferencija gradova i opština organizuje u okviru programa „Podrška lokalnim samoupravama u Srbiji u procesu evropskih integracija“ koji finansira Kraljevina Švedska.

U uvodnom delu konferencije učesnicima su se obratili: Kori Udovički, potpredsednica Vlade i ministarka državne uprave i lokalne samouprave, Jadranka Joksimović, ministarka bez portfelja zadužena za evropske integracije, Tanja Miščević, šefica Pregovaračkog tima za vođenje pregovora o pristupanju Republike Srbije EU, Krister Asp, ambasador Kraljevine Švedske u Srbiji, Majkl Devenport, šef Delegacije EU u Srbiji, Ana Ilić, zamenica direktora Kancelarije za evropske integracije Vlade Srbije, kao i Zoran Perišić, predsednik SKGO i gradonačelnik Niša.

Inicijativa SKGO za uspostavljanje tzv. institucionalnih mehanizama za EU pitanja ne podrazumeva dodatno zapošljavanje u gradovima i opštinama, već bi trebalo da omogući uključivanje lokalnih samouprava u pregovore o članstvu u EU i pomogne povećavanju njihove sposobnosti da ispune obaveze koje pristupanje EU donosi, istakao je predsednik SKGO Zoran Perišić.

Ministarka Kori Udovički najavila je izmene zakona koje će omogućiti da se i zvanično predvidi zaduženje za EU poslove u sistematizaciji rada. Ministarka je istakla da je dobra uprava, kako republička tako i lokalna, od ključnog značaja za efikasnost države, pa i za primenu evropskog propisa. Nedostatak kapaciteta je, po njenim rečima, trenutno "usko grlo" i u donošenju propisa, ali pre svega u primeni. “Vlada je odlučna u nameri da otkloni usko grlo i stavila je ovo pitanje visoko na listu prioriteta. Zakon o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi je skoro gotov i njime će se omogućiti da lokalne samouprave prate evropske integracije i u njima učestvuju". 

Ministarka bez portfelja za evropske integracije Jadranka Joksimović ocenila je da je realno da Srbija ispuni svoj plan da do 2018. godine usaglasi zakonodavstvo sa pravnom tekovinom EU i da do 2020. bude spremna za članstvo. Ona je ocenila da je potrebno da se lokalna samouprava bolje pripremi za sprovođenje velikih infrastrukturnih projekata, budući da se, kako je navela "pokazalo da lokalna samouprava najčešće nije spremna da odgovori na sve zahteve" koji proizlaze iz korišćenja EU fondova za projekte poput prečišćavanja voda i prerade otpada. 

Šefica Pregovaračkog tima za pregovore o pristupanju EU Tanja Miščević izjavila je da je neophodno lokalne samouprave uključiti u pregovore i to ne u kasnijim fazama nego odmah, istakavši da se na gotovo svim skrininzima čula rečenica "za primenu ovoga je zadužena lokalna samouprava". Ona je najavila da će uskoro biti održan sastanak sa predstavnicima lokalnih vlasti na kojem će se predstaviti ključna mesta i uloga samouprave u pristupanju EU i utvrditi njihove potrebe za jačanje kapaciteta. 

Ambasador Švedske Krister Asp rekao je da Švedska sa Stalnom konferencijiom gradova i opština od 2011. sarađuje na uključivanju lokalnih vlasti u proces pristupanja. Naveo je da je Švedska drugi naznačajniji bilateralni donator Srbije i da je vlada te zemlje nedavno donela odluku da nastavi da pomaže Srbiji za pristupanje EU do 2020. godine, a da će nastaviti i kasnije ako bude potrebno.

Šef delegacije EU Majkl Devenport rekao je da lokalne samouprave predstavljaju ključnu komponentu u državi i, kao takve, važne su za proces pristupanja EU. "Dobra uprava znači pružanje usluge građanima i biznisu, zasnovana na načelima transparentnosti, delotvornosti, zakonitosti", rekao je Devenport i dodao da će im takva javna uprava omogućiti da ostvare svoja prava. On je istakao i da će finansijska perspektiva IPA 2 od 2014. do 2020. godine pomoći zemljama kandidatima u reformisanju bitnih pitanja koja se tiču lokalne samouprave, kao što su državna uprava i društveni razvoj, kao i da će Evropska unija nastaviti da podržava gradove i opštine u Srbiji.

Šefica Službe za evropske integracije i međunarodnu saradnju SKGO Aleksandra Vukmirović je rekla da ova organizacija planira da sprovodi informisanje o razlozima za uvođenje EU kancelarija i službenika, obuke službenika za EU poslove, kao i da pomaaže pri izradi kriterijuma za njihovo imenovanje. Plan je i da se, kada se ova praksa ustali, oformi mreža službenika za EU širom Srbije.

Autor modela za uvođenje službenika i kancelarija za EU Dragan Vujčić rekao je da SKGO predlaže da se u mestima sa preko 30.000 stanovnika uvede službenik za EU, dok bi gradovi sa više od 200.000 stanovnika, odnosno Beograd, Novi Sad, Niš i Kragujevac, mogli da imaju i kancelariju za EU. Takođe, predviđena je i mogućnost da jedan EU službenik pokriva više lokalnih samouprava potpisivanjem međuopštinskog sporazuma.